积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立一批零碳园区、零碳工厂。这是继中央经济工作会、部委工作会议，又一次高规格提出“零碳园区”概念。

　　那么，究竟什么是零碳园区？为何要将零碳园区的建设置于如此重要的位置？它是否为固废处理产业带来了新的发展机遇？从固废循环经济产业园的初步探索，到低碳园区的转型，再到近零碳乃至零碳目标的实现，还需要解决哪些问题？

　　围绕这些话题，《CE碳科技》陆续专访了中国城市环境卫生协会会长徐文龙先生、中城院（北京）环境科技股份有限公司总工程师徐海云、清华大学环境学院教授刘建国。

　　徐会长结合中环协零碳园区创建案例阐述了固废零碳园区转型之道。而徐海云总工根据自己的学习体会，认为循环经济产业园区到低碳园区，从近零碳园区到零碳园区甚至负碳园区路径是多样的，遭遇的障碍和困难也是多样的。今日继续分享来自刘建国教授的独到见解。

　　过去数十年间，伴随着我国经济的稳健增长、工业化步伐的加速以及产业结构的不断升级，“企业入驻产业入园”的趋势和规模日益扩大。据统计，我国产业园区总数已突破1.5万个大关，其中省级园区超过2000个，国家级园区近700个。

　　作为人口与产业的密集区域，我国产业园区种类繁多，功能各异。典型的产业园区包括工业园区、自由贸易园区、经济开发区以及动漫产业园区等。多米体育登录这些园区在驱动经济增长、创造就业机会的同时，也伴随着资源能源的消耗成为碳排放的“重灾区”。

　　研究显示，我国各类工业园区的碳排放量约占全国总量的31%，其能源消费占全球比重更是超过40%，这无疑为我国实现“双碳”目标及绿色低碳转型带来了严峻挑战。因此，推动园区脱碳，构建近零碳乃至零碳园区，具有深远的现实意义。

　　那么什么是零碳园区？“零碳园区”核心在于“零碳”。据百度词条阐释，“零碳”并非指完全不排放二氧化碳，而是通过精确计算温室气体排放量，设计并实施碳足迹抵减方案，以减少碳排放，直至趋近于零。

　　从概念层面理解，“零碳”可以等同理解为“碳中和”，“零碳园区”就是实现碳中和的园区，可以设想“零碳园区”不断复制、不断扩展、不断延申，最终覆盖全社会，那么就进入碳中和时代。

　　在探讨“零碳园区”顶层设计要义时，清华大学环境学院教授、固体废物控制与资源化教研所所长刘建国强调，不应仅从推动园区碳减排、落实“双碳”目标的狭义视角出发。鉴于中央经济工作会议聚焦于我国经济发展的未来走向，旨在为我国经济转型开辟新机遇与新增长点，零碳园区概念在经济会上被高规格首次提出，更多应将其视为一种促进经济增长、培育绿色生产力、实现高质量发展的举措，这进一步凸显了经济发展绿色GDP的重要性，以及将绿色低碳理念全面融入经济发展进程的必要性。

　　当前，各方对零碳园区的认识大多停留在理论层面，对于如何打造零碳园区普遍面临着以下几个方面问题。

　　工业园区作为零碳转型的主战场，其建设涉及能源结构转型、建筑能效提升、交通系统优化、产业升级改造、碳交易机制构建等复杂维度。调研显示，67%的在建园区存在规划衔接不畅、技术路线冲突等问题，暴露出顶层设计的系统性缺位，这种多领域协同创新的复杂性，使得协调推进难度呈指数级增长。

　　许多先进的低碳、零碳技术，如碳捕集、利用与封存（CCUS）、绿色制氢技术，目前仍处于研发或者试点阶段，这导致其成本一直居高不下。如此以来，大规模的应用和推广面临着巨大困难，部分园区在考虑技术升级改造时只能“望而却步”。

　　由于不同地区和行业对零碳园区的理解和定义有所不同，这就使得在建设过程中缺乏统一的标准与规范来引导。导致园区之间的建设水平差异较大，无法进行有效的比较和评估。有的园区将重点放在能源结构的调整上，而另外一些则产业的低碳化转型，缺乏全面、系统且统一的建设标准缺失。

　　尽管国家已经出台了一系列“双碳”政策，但在具体的实施细则、补贴优惠政策以及监管机制等方面还需要进一步完善和细化。部分地区对于零碳园区的扶持政策不够清晰，在建设过程中，园区很难获取足够的资金和技术等支持，这不但增加了园区建设的难度和风险，还影响了企业参与零碳园区建设的积极性和主动性。

　　对此，刘建国深以为然，他指出：中央经济工作会议仅仅是提供了总体框架性的指导。要将零碳园区创建目标落实到各个行业和领域，必须要有相应的政策、资金、技术、标准法规等多方面的支持。尤其是政策的支持与激励，政策对产业培育、发展和壮大起着极为关键的作用。

　　以垃圾焚烧发电行业为例，1988年起步，到2005年前后，前20年我国仅有几座零星的垃圾焚烧项目投入运营，行业早期发展极为艰难。然而，2012年之后，随着国补、BOT模式、产业发展规划等扶持政策的相继出台，垃圾焚烧产业实现了爆发式增长，多米体育登录截至2022年，我国投运的垃圾焚烧项目达到925座，已取代填埋成为我国生活垃圾处理主流的方式。

　　零碳园区的创建也应遵循这样的发展路径。即便目前实践路径不清晰，政策、技术、资金等条件还不够成熟，此时更需要政策“雪中送炭”，对敢于探索、勇于实践的企业给予更优惠的政策扶持，支持它们做出可复制可推广的样板案例。

　　有专家指出，相较于零碳工业园区创建的复杂性与艰巨性，现有的环境产业园区，特别是集垃圾焚烧、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾、市政污泥等多种处理设施为一体的固废循环经济产业园区，具备独特的优势。这些园区能够实现设施协同、物料协同和管理协同，是开展多能互补推动园区走向低碳甚至零碳转型的理想场景之一，这为将其升级打造为近零碳（低碳）园区奠定了诸多有利的基础条件。

　　刘建国指出，过去，固废循环园区的创建多从废物管理角度出发，重点解决选址上的“邻避效应”，并从园区物质流和能量流的角度进行内部循环。如今零碳园区上升至中央经济工作会议层面，这就不再仅仅局限于环保或废物处理的角度，而是要紧密结合双碳战略背景、园区可持续发展以及产业结构的优化布局与调整。

　　首先，工业园区实现零碳目标的关键在于提升可再生能源占比，废物能源化、资源化为其提供了有效途径。如通过焚烧垃圾能发电供热、建筑垃圾制备建材、餐厨垃圾产沼制氢等技术，城市产生的废物可转化园区所需的清洁能源或再生产品，这不仅解决废物处理带来的额外排放问题，还提高园区内可再生能源占比，直接助力“零碳能源供给”与“零碳建筑”目标的实现。

　　其次，零碳园区在规划和设计阶段，不应局限现有的产业布局，而是有意识地、主动规划能形成上下游可循环的产业。若园区垃圾焚烧设施产生大量余热时，就应配套布局相应余热利用设施，不仅大幅度提高垃圾焚烧设施热能利用效率，也助推园区或者周边工业企业实现碳减排。同时，园区餐厨垃圾处理设施，不应简单将其当作废弃物处理，挖掘餐厨垃圾中的可利用成分，对沼渣和沼液提取高附加值的资源，因地制宜布局深加工方向链条产业。

　　再者，在工业园区内，构建废物循环体系是提升资源产出效率的有效途径。以某固废循环经济产业园区为例，通过整合焚烧炉渣与建筑垃圾等资源协同处置，实现了废物的资源化利用。同时，园区内的餐厨垃圾和焚烧厂产生的渗滤液也经过处理，转化为中水回用于绿化、降尘等，进一步提升了园区电、热、水、气等资源利用效率。

　　在能源利用方面，园区不应仅局限于垃圾焚烧发电，而应综合考虑供热等因素，以有效降低碳排放。尽管垃圾焚烧在能源结构中的碳排放占比微乎其微，但从行业角度看，其碳排放水平较高。因此，企业需要采取多种措施，如提高发电效率、优化运行参数等，并注重余热的有效利用。目前，众多企业正积极朝这一方向探索与实践，以期实现更低碳、多米体育登录高效的能源利用。

　　最后，固废零碳园区创建更需政策引导与激励，设定量化指标可促进相关市场发展。从产业发展的阶段来看，经过这些年的努力，我国基本上已经解决了固废处理设施“有没有”的问题，逐渐向“好不好”，追求更低排放、更绿色环保等提质增效阶段发展。

　　刘建国认为，当前固废行业发展边际成本增高，需要更有力的政策引导和激励，否则行业难以取得进一步突破。以零碳园区为例，它不仅仅是一个概念，更是一种发展方向，当为我们为固废零碳园区设定量化的、具有约束性的指标时，就能够有效地带动相关市场的发展。

　　以欧盟为例，通过立法手段确立了具体且量化的标准，诸如强制产品标注碳足迹、提升再生材料使用比例等，这些举措一方面促使企业采用再生材料、削减碳排放，进而催生了回收再生市场与绿色能源市场等新兴领域。与此同时，为了符合政策规定，企业不得不持续研发新技术与新材料，这一过程有力地促进了相关技术的革新与进步。此举助力经济绿色、低碳、循环转型，实现经济与环保双赢。

　　因此，无论是零碳目标还是无废城市建设，都是具有引领作用的概念。要将这些概念转化为实际行动，均需要政策的引导和激励，甚至是约束指标，以催生新的市场、推动技术创新、提升产业竞争力、促进经济绿色发展。