生态环境执法事务千头万绪，容易引发争议纠纷。青岛市生态环境局即墨分局积极探索生态环境保护与营商环境优化协同共生的新路径，将执法重心前移，变“末端处罚”为“前端服务”，创新实施“事前问诊式指导，事中手术刀式执法，事后康复式回访”基层执法模式，确保企业“全周期健康”。

　　“由于工作疏忽，我们之前贮存的一批危险废物标识标牌不清晰，没有及时更换。”即墨区一家汽车维修厂负责人回忆，当生态环境执法人员到达现场时，他以为企业会面临处罚，“让人意外的是没有罚款，对方不仅指出隐患和违规事项，还为企业梳理问题‘清单’，提醒我们在规定时限内整改完毕，十分人性化。”

　　这就是市生态环境局即墨分局探索的事前“治未病”助企纾困模式。为了帮助更多类似这家汽修厂的企业，市生态环境局即墨分局执法人员在入企前精心研究，认真梳理过往环保数据，了解企业发展困境及环保诉求，精心制定“问诊清单”。这份清单不仅涵盖环保手续履行、污染防治设施运行、污染物排放达标等常规项目，还结合行业特点与国家生态环境保护政策走向，增添个性化内容。在此基础上，规划好检查人员、路线与时间，确保既能有效监督，又能为企业提供实用的改进建议，为后续工作筑牢根基。

　　通过提前介入的方式，市生态环境局即墨分局将精准普法和提醒交底等服务前置。将生态环境执法涉及领域的法律规章制作成宣传手册；根据易产生违法行为的风险点整理典型案例，安排“送法上门”活动……彰显普法意识的服务、监管、执法全过程，正是即墨生态环境执法的特色。

　　“我们公司废气处理设施已经更新完成，现预约体检，请派员前来帮扶指导，帮我们查缺补漏，提升规范化建设水平。”这是即墨区某包装印刷企业向市生态环境局即墨分局电话预约的“体检申请”。

　　接到申请后，市生态环境局即墨分局立即组织骨干力量，赶赴企业厂区，现场查看废气处理设施建设情况，并就环评手续及排污许可证制度执行、挥发性有机物无组织与有组织排放及设施运维台账填写等环节给予指导帮扶。

　　“以前我们是怕生态环境部门上门，生怕找出我们的环保问题；现在是预约邀请上门，就盼着能多帮我们发现一些问题，指导我们整改提升。这种预约体检帮扶的形式，我们很欢迎。”企业环保负责人说。

　　市生态环境综合行政执法支队即墨大队副大队长蓝刚介绍，企业在发展中遇到生态环境领域的疑难问题，只需提交帮扶申请，分局便会迅速启动响应机制，针对企业提出的帮扶问题进行深入分析研判，制定精准帮扶方案，为企业开出量身定制的“药方”，明确整改要求及具体建议，形成一套完整高效的“预约申请—分析研判—精准帮扶—高效反馈”闭环服务流程。

　　“我们及时跟进，为企业送上药到病除的‘好处方’，服务好企业，这样营商环境才会更有活力。”蓝刚说。在此基础上，市生态环境局即墨分局还探索“综合查一次”改革，执法部门、行业主管部门与相关专家协作，“联合体检”“联合会诊”，定期深入企业生产经营现场，推动问题多角度一次全整改。

　　为确保整改措施得到有效落实，市生态环境局即墨分局还建立了“跟踪问效”机制，安排专人定期回访企业，为企业提供技术指导与政策支持，确保企业积极响应整改要求，污染防治设施运行稳定高效。

　　不仅如此，市生态环境局即墨分局还以助力企业“康复”为工作出发点，落实案后分级处置措施，将被处罚企业作为重点帮助对象，分类建立处罚台账，研究帮扶对策，将企业分为违法问题易发、违法问题严重、违法问题整改不彻底或未整改等类别，实施差异化服务。同时，结合“送法入企”和“企业环保法律服务日”活动，讲解与企业日常生产生活息息相关的法律法规，普及常见环境违法行为以及典型案例，帮助企业及时规避风险，守好法律底线。

　　“需要施以行政处罚的企业、项目，我们并不是一罚了之，而是强调‘免罚不免责’，精准帮扶，避免同样的问题再违法、其他问题又违法。”蓝刚强调，执法刚柔并济才能让企业更加健康发展。对法定必须接受处罚的行为，在法定处罚幅度内最大限度减少罚款，多米体育入口对帮扶后整改不彻底或未整改的行为，则要加大处罚力度，并监督其完成整改。

　　“下一步，我们将持续提升执法监督效能、夯实基层基础，为保障治污攻坚、促进即墨区生态环境高水平保护和经济社会高质量发展提供坚实的执法保障。”市生态环境综合行政执法支队即墨大队大队长宋其鲁表示。