生态环境部近日发布《关于印发石化、电力、钢铁、建材行业环保设施向公众开放工作指南的通知》

　　，引发社会各界广泛关注。《通知》针对推动环保设施向社会开放，进一步拓展石化、电力、钢铁、建材等领域的要求，对四类不同行业发布了4份明确的工作指南。

　　工作指南一经发布，相关行业企业积极响应，打开大门迎接公众的到来。实际上，工作指南的发布为新四类（石化、电力、钢铁、建材）环保设施向公众开放谋划了清晰的顶层设计，为推动新四类环保设施开放工作的常态化、规范化提供了根本遵循。对生态环境部门、相关行业、社会组织和公众而言，都意味着开启了环保设施开放的新篇章。

　　翻看4份工作指南，可以发现其对新四类环保设施的开放内容、开放条件、开放形式、开放时间、开放程序、保障措施等多个方面进行了详细规范和指导。

　　在中国建筑材料工业规划研究院教授级高级工程师张轶看来，工作指南具有较强的指导性和可操作性，为今后建材行业环保设施向公众开放提供了详细的行动指引，具有极高的参考价值。

　　工作指南的成功不仅体现在对环保设施向公众开放总体和全局的把握上，还体现在许多细节之处。

　　张轶举例道：“比如在开放条件中，对安全防护、展示设备、参观路线、参观标识、交流休息场所等硬件条件，以及人员配备、建章立制均作出了规范，为建材行业环保设施向公众开放提供了条件保障，在保证公众参观安全的同时，又能达到良好的开放效果。”

　　值得注意的是，工作指南对开放形式的指导顺应了新形势下公众参与习惯的变化，既包括传统的线下参观形式，如讲解导览、现场观摩、专题讲座、交流座谈、政策咨询等，也包括线上形式，如直播、点播、VR全景、录制科普视频、线上答疑等。此外，还包括利用直播平台、网页网站端口、微博微信等平台宣传。

　　通过形式多样的开放活动，公众可以亲身体验和实地了解，对相关行业的环保工作建立更直观、更深刻的认识，纾解对既有项目环境污染问题的疑虑，增进对政府监管部门、企业的信任。此外，通过亲眼目睹环保设施的运行过程，公众还可以发现问题并提出合理化建议，共同推动相关行业的健康有序发展。

　　张轶强调，对于企业而言，也有利于强化生态环境保护责任意识，为有意愿宣传自我、展示自我的企业提供良好的机会，激发企业更大的积极性，让更多企业从环保设施开放的过程中受到激励，更好地改善提升自我，履行更多社会责任。

　　石化、电力、钢铁、建材行业，是经济社会发展的重要基础产业和支柱产业，同时行业本身也有能源消耗大、污染排放多的特点。过去几十年间，随着社会经济的发展，这些行业从生产工艺到技术创新等不同层面都在发生翻天覆地的变化。

　　张轶是一名资深的建材行业从业者。在传统认知中，建材行业通常被认为是高能耗、高排放行业。“然而事实上，经过多年的技术进步和生态环境保护意识的不断增强，建材行业早已建设成为花园式工厂引领、绿色工厂林立的行业，也进入到以绿色低碳为主要特征的发展阶段。”张轶表示。

　　这些新的转变和发展成果如何才能更加准确、科学地传递给普通公众？工作指南的发布恰逢其时。

　　张轶认为，工作指南的发布为建材行业展示生态文明建设成效提供了重要舞台。通过吸引公众走进建材企业，推动公众了解环保设施设置与运行情况，了解建材行业在绿色发展、资源综合利用、服务建设等方面的成就，进而实现转变公众固有认知、提升行业认同的目的。

　　转变公众认知对于其他三类行业同样重要。以钢铁行业为例，近年来，钢铁企业在清洁运输、监测监控等方面进行全面升级改造，节能减排取得显著成效，清洁生产水平不断提高，涌现出一大批花园式工厂，为彻底扭转公众对钢铁企业“散、乱、污”的认知打下了良好基础。

　　一些企业在探索创新之路上不断前行。宁波钢铁有限公司于2022年投资 1.37亿元创建国家AAA级旅游景区和环保设施公众开放企业。以“认识智能制造，体验钢铁是怎样炼成的”为主题设计环保设施公众开放路线人（次），让公众感受新时代“钢铁智造”的独特魅力。

　　中国石化集团公司自2013年起组织“开门开放办企业”活动，2016年升级推出“中国石化公众开放日”品牌活动。活动覆盖中国石化上、中、下游全产业链企业，包括炼油、化工、销售等多个环节。邀请超过24万名公众近距离感受石化企业的环保实践，并同步开展线上直播，极大地拓宽了公众参与的渠道和范围。

　　国能浙江北仑第一发电有限公司全力打造“风光火储”多能融合互补的清洁高效能源基地，完成超低排放改造和封闭煤场改造，连续20年开展企业开放日、工业研学等活动，邀请公众走进电厂，获得一致好评。

　　北京金隅北水环保科技有限公司在年产200万吨水泥用于城市基础设施建设的同时，每年为北京处置20余万吨工业废弃物。2024年水泥窑协同处置危险废物设施已向公众开放4次，约150人参观，在接受公众监督的同时，也向公众宣传污染治理工艺的技术特性和污染治理成效。

　　实际上，企业是履行生态环境保护的责任主体，污染治理设施是企业守好环保底线、开展污染防治的重要手段。通过公众广泛参与、实时监督，能够督促企业进一步落实污染防治主体责任，为全面推进美丽中国建设贡献力量。

　　对于工作指南的发布，南京市生态环境保护宣传教育中心副主任戴虹感到很激动。“我们参与编制了其中的《石油和化工行业环保设施向公众开放工作指南》，所以我也十分期待接下来的设施开放工作。”戴虹说。

　　在南京，中国石化集团南京化学工业有限公司、中国石油化工股份有限公司金陵分公司、中国石化扬子石油化工有限公司、华能南京金陵发电有限公司等企业均积极响应，在已有开放工作基础上进一步创新开放形式，体现开放特色。

　　“我们正在探索绘制八大类设施开放趣味漫画，通过通俗易懂的对话及诙谐有趣的漫画，让环保设施开放单位晦涩难懂的技术变得清楚可观。”戴虹介绍道：“在技术层面上将通过数字化手段，如AI虚拟主播‘宁小环’等新媒体产品，给公众带来更多新奇体验，进一步提升环保知识的普及率和参与度。”

　　环保组织“空气侠”发起人赵亮对工作指南的发布同样感到欣喜。在他看来，环保设施向公众开放工作的深入开展，除了依靠政府部门的政策引导和企业主动担当之外，社会组织的协同助力也不可或缺。

　　从2017年开始，“空气侠”等机构就开始同江西、陕西、河北等地的钢铁、电力、石化、多米体育平台建材等企业，联合探索开展环保设施向公众开放活动。以陕西省韩城市为例，2019年，陕钢集团龙钢公司首次向环保组织打开大门，迈出了环保设施向公众开放的重要一步。这些活动获得参与者和相关企业以及地方环保部门的积极评价。2021年，在韩城市生态环境局等单位的支持下，“空气侠”在陕钢集团龙钢公司挂牌成立了首个工业研学基地。截至目前，“空气侠”累计组织各类人群500人（次）走进钢铁厂区参访交流。龙钢公司已成为全国钢铁行业目前两家4A级在线工业旅游景区之一。龙钢公司之后，韩城市陆续有包括电力、焦化、煤化工等多种类型的多家工业企业向环保组织和公众打开大门。

　　在探索中前行，在前行中提升。无论是社会组织还是企业，在环保设施向公众开放中都积累了丰富的经验，为新四类环保设施向公众开放打下良好的基础。

　　“下一步，社会组织可以结合自身业务特点、工作区域实际等，积极探索行动。发挥组织协调、宣传教育、监督促进和专业支持等作用，整合各方资源，扩大活动的覆盖面和影响力，提高公众的知晓度。”赵亮表示。